理論與政策第71期

編輯室報告
第 70 期「復刊號」我們曾以電影《一代宗師》的台詞：「世間所有的相遇，都是久別重逢」，表達於十年後得以復刊的心境。第 71 期《理論與政策》刊登五篇「專論」及二篇「政策觀察」，我們仍以該部電影的台詞：「憑一口氣，點一盞燈，要知道念念不忘，必有迴響，有燈就有人」，作為本期完成出刊的精神指引，以及對自我的惕勵與期勉。
「專論」的第一篇論文是由劉宜君和丘昌泰兩位教授合撰的〈偏遠等於邊緣？不經濟地區數位匯流之實證研究〉，該研究以實證研究的方法，評估不經濟地區民眾在網絡、電腦與數位工具的普及程度、資訊素養與應用。經研究發現，不經濟地區民眾雖已使用數位匯流工具，惟因個人社會經濟背景的差異，造成不同匯流工具使用上存在差距。該文進一步提出政策建議，可從數位匯流的觀點重新思考電信普及服務的意涵，並對不經濟地區社會經濟背景較弱勢之民眾，提供電信普及服務的補助，或是將普及服務的意涵擴充到供給至特殊身分者為對象。
2012 年 9 月 16 日起曾發生了「鬍鬚張」滷肉飯漲價風波事件，使「鬍鬚張」最終公開道歉並恢復原價。然而，2014 年「鬍鬚張」數次調漲價格，漲幅及次數均還高於 2012 年，但為什麼卻沒有引發危機事件？姚惠忠教授和汪睿祥助理教授共同撰寫的〈漲價風波與危機傳播〉一文，就 2012 年「鬍鬚張」漲價引發的危機事件進行個案研究，而對上述問題做了初步的解答。同時，該文從傳播和危機管理的角度切入，對媒體在危機事件中如何催化議題？企業面臨危機如何修護形象？以及其後如何控管危機以化為轉機？都有精闢的分析，亦值得政府部門的危機管理所借鏡。
專論的第三篇〈政府審計人員智慧資本對創新行為影響性研究—組織學習的中介效果〉一文，是由劉廷揚教授、李雪梅女士和黃俊榮先生共同研究撰寫。該文以問卷調查之方法及運用 SPSS 20 版軟體進行統計分析，主要探討我國政府審計人員之智慧資本對其創新行為之影響，以及組織學習在智慧資本與創新行為間是否具中介效果？該文依據調查分析的結果，提出實務工作需著重職場精神力訓練，探尋創新潛力之開創與應用等，以及善用資深人員經驗傳承，協助新進人員快速掌握工作精要等具體建議。
周家瑜助理教授所撰〈人民作主誰敢不服？霍布斯與洛克論人民的抵抗權〉一文，源自於 2014 年 3 月爆發「太陽花學運」時，對於佔領立法院及攻入行政院的行為，出現了許多主張係人民行使「抵抗權」而具有正當性的論述，觸發了釐清與比較霍布斯和洛克的人民抵抗權理論。該文的論述指出，在霍布斯絕對主權者的論點下，臣民也擁有不可讓渡之自我保存的自然權利，且其範圍也較一般所認知的廣泛許多。相對地，洛克一般被視為是人民抵抗權利的主要理論資源，但當洛克主張「革命權利來自自然法中自我保存之權利」時，其主張之抵抗權的適用條件，反而似較霍布斯式的自然權利為嚴格。這一「有趣」的結論，其實也導引了我們反思「人民作主，誰敢不服」的條件與正當性。
中國大陸隨著國力日漸茁壯，也愈益加大參與國際事務的廣度和深度，不僅對美國的世界霸權地位造成挑戰，也對其周邊國家產生了衝擊。然而，中國大陸對外政策的演變過程及思維為何？以及未來對美國和中國大陸周邊國家可能產生何種影響？石冀忻博士生撰寫的〈中國大陸新外交政策及其對美國與周邊國家之衝擊〉一文，對這些問題做了概略性的介紹與分析。
本期的「政策觀察」邀請到大陸知名涉台學者倪永杰來文，從大陸的立場評析蔡英文總統就任以來的兩岸政策。倪永杰在文中認為，蔡總統從五二 O 到「雙十」講話中的兩岸政策，內涵不外乎「『善意』謊言包裝」和「反中對抗本質」，而其兩岸政策工具無論是「從文化台獨走向法理台獨」，或是建立「新南向政策」和推動「踏實外交」等，皆可謂是「戒急用忍」的升級版。然而，蔡政府雖然至今仍不承認「九二共識」，但對中國大陸而言，「九二共識」及其核心意涵，卻是蔡政府無法繞過的一道檻。
另一篇「政策觀察」是桂宏誠副教授撰寫的〈川普當選美國總統的意義與對台海兩岸的影響〉。該文就選戰而言，認為打動民心及善於選舉造勢，應是川普當選美國總統的主因；然而，川普的獲勝卻象徵美國國力走向衰退，以及原本自豪的民主制度正走向崩壞。該文並指出，未來美國外交政策可能走向「新孤立主義」、「美國經濟優先」及「對等同盟關係」，故未來可能不再延續「亞洲再平衡」戰略，此將有利於中國大陸推動的 RECP 和「一帶一路」政策。然而，台灣因川普可能放棄推動 TPP，加上兩岸缺乏互信，台灣要參與區域整合的機會更為渺茫。此外，美國的「棄台論」是否將成為主流？亦值得密切觀察。
本期刊登的文章篇數較上期增加，這對本刊是個鼓舞。我們也期待這個園地在工作人員的努力下，能夠受到更廣泛的支持與重視，為理論研究與政策實務的交流有所貢獻。
總編輯 陳暉淵 謹誌 民國 105 年 12 月