夏、商、周代採取中央王朝與各部落聯盟分土而治的方式；春秋中期以後，隨著兼併戰爭的加劇，各諸侯國對疆土採取分層劃區進行管理。這一時期的戶籍制度最初處於萌芽階段，至春秋戰國時期，戶籍則與兵籍、賦籍、地籍聯結在一起，作為徵收賦稅，征發徭役和兵役的依據。
秦漢至隋唐由於經歷了幾次大的新舊王朝更替，所以在行政區劃上變化極大。不僅顯示了各個政權的疆域變化，也在建制上多有沿革，道、府、州、縣等無不納入其中，形成了層級明確的行政區劃管理體系。這一時期的戶籍制度，隨著行政區劃的變化而日趨完善。
從五代十國至元代的行政區劃前期變化不大。五代十國在前後大致五十年的時間裡，歷經頻繁戰亂，行政區劃隨戰時疆域而劃分。宋、遼、西夏、金基本沿襲舊制或相互借鑑，難脫窠臼。此間最具創意的當屬元代行省制的建立，這是中國行政區劃史上的一次重大改革。
明清兩代的行政區劃和戶籍制度逐漸形成了近代雛形。戶籍制度是隨著經濟基礎的變化而變化的。明中葉以後出現的經濟結構新因素，推動了戶籍制度的變化。
戶籍與行政區域的劃分，是一國之政的重中之重，關係到賦稅、繇役等國家大計。本書分為上古、中古、近古、近世四大篇章，依照朝代順序排列，為讀者詳解中國古代的戶政制度。
序 言 古代戶籍
上古時期 裂土分茅
夏代地理中心及行政聯盟
商代區域劃分與人口
周代疆土區劃和人口
春秋戰國行政區劃
春秋戰國戶籍制度
中古時期 建章立制
秦代在全境推行郡縣制
秦代比較完備的戶籍制度
兩漢時期州郡縣三級建制
漢代戶籍制度及演變
魏晉南北朝的州郡縣制
魏晉南北朝戶籍制度
隋代地方行政的二級制度
隋代的戶籍制度改革
唐代行政區劃的大變革
唐代較嚴密的戶籍制度
近古時期 鑄新淘舊
五代十國時期的行政區劃
宋代路州縣三級行政區劃
宋代以財定等的戶籍制度
遼代行政區劃與戶口類型
西夏的行政區劃與戶籍制度
金代的行政區劃與戶籍管理
元代行省制的創設與完善
元代的戶籍分類管理制度
近世時期 別開生面
明代行政區劃設置三司制
明代人口管理的黃冊制度
清代的三級行政區劃系統
清代開放的戶籍保甲制度
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序 言 古代戶籍
上古時期 裂土分茅
夏代地理中心及行政聯盟
商代區域劃分與人口
周代疆土區劃和人口
春秋戰國行政區劃
春秋戰國戶籍制度
中古時期 建章立制
秦代在全境推行郡縣制
秦代比較完備的戶籍制度
兩漢時期州郡縣三級建制
漢代戶籍制度及演變
魏晉南北朝的州郡縣制
魏晉南北朝戶籍制度
隋代地方行政的二級制度
隋代的戶籍制度改革
唐代行政區劃的大變革
唐代較嚴密的戶籍制度
近古時期 鑄新淘舊
五代十國時期的行政區劃
宋代路州縣三級行政區劃
宋代以財定等的戶籍制度
遼代行政區劃與戶口類型
西夏的行政區劃與戶籍制度
金代的行政區劃與戶籍管理
元代行省制的創設與完善
元代的戶籍分類管理制度
近世時期 別開生面
明代行政區劃設置三司制
明代人口管理的黃冊制度
清代的三級行政區劃系統
清代開放的戶籍保甲制度
序 言 古代戶籍
上古時期 裂土分茅
夏代地理中心及行政聯盟
商代區域劃分與人口
周代疆土區劃和人口
春秋戰國行政區劃
春秋戰國戶籍制度
中古時期 建章立制
秦代在全境推行郡縣制
秦代比較完備的戶籍制度
兩漢時期州郡縣三級建制
漢代戶籍制度及演變
魏晉南北朝的州郡縣制
魏晉南北朝戶籍制度
隋代地方行政的二級制度
隋代的戶籍制度改革
唐代行政區劃的大變革
唐代較嚴密的戶籍制度
近古時期 鑄新淘舊
五代十國時期的行政區劃
宋代路州縣三級行政區劃
宋代以財定等的戶籍制度
遼代行政區劃與戶口類型
西夏的行政區劃與戶籍制度
金代的行政區劃與戶籍管理
元代行省制的創設與完善
元代的戶籍分類管理制度
近世時期 別開生面
明代行政區劃設置三司制
明代人口管理的黃冊制度
清代的三級行政區劃系統
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