【法治時報 】第143期

【封面專題】
北院法官林孟皇 踢館
北檢檢察長楊治宇　
砲打檢方 非法搞紅牌檢察官

台北地院法官林孟皇，先前跑到檢察官論壇上「踢館」，發表文章，強烈質疑台北地檢署檢察長楊治宇，一再違法！
一，檢察長非法利用「職務分配權力」和「指定分案權力」，製造「紅牌」檢察官。
二，檢察長「違法」不召開檢察官會議，只由自己一人決定「全署檢察官之職務分配」，一切都是檢察長一人說了就算。
三，檢察長指定分案時，都沒有依照法令規定：以「書面並附理由」為之。…


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法官林孟皇踢館之論文專著

　

【發行人語】
檢察官 也應該合議

本期介紹林孟皇法官有關檢察體系的改革提議，他主張不妨減少檢察審級。
這建議，牽涉到大幅修法的問題。
其實，不修法且可立即改善檢察體系的辦案體質，應該是檢察官的偵查「結論」，應該比照院方，採取「合議制」。
檢察體系目前是「一對一」且「一條鞭」，既是檢察官單兵作戰，又是層層指揮，層層節制；檢察官上面有個主任，主任上面還有個襄閱主任，襄閱主任上面再來一個檢察長，檢察官上面還有二審檢察長，這麼多的層級，除了「長官多」之外，就是「官僚氣重」，對於真正辦案品質的提升，作用不大。
檢察官改成「合議制」，三個人一組，不用修法，只要「任務編組」就可，起訴書類之「制作」，「同組合議」的三個檢察官都要署名，刑事訴訟法並未限制起訴的檢察官，只可以一個人，因此，多兩個也不違法，但是，好處多多。

第一，比照法官的有罪無罪要經過評議，檢方的案子，也是一樣辦理，要起訴或是不起訴，也要評議，也採多數決，這麼一來，檢察官一手遮天的情形可以大幅改善，近年來，檢察體系的操守風評，愈來愈差，只是因為沒有爆發，並不是檢察官都沒有問題。
第二，檢察官採合議制之後，「上級」伸出黑手的操弄空間，勢必受到壓縮，政治操弄的機率，也是一樣，必會為之降低，因為難度增加。
最近這些年來，司法問題得以曝光，和院方「合議制」的「多數」不同意，才引爆內幕，有很大的關係。
第三，案件拿出來評議，還可以發揮同事「相互支援」的作用，如有偵查不完備，想要草草了事的案子，評議時，同事可能發現，確實還有應調查，卻未為調查的疑點，這時，合議的檢察官可以自動換個人，再行偵查，免得老是草草結案，再被「發回續查」，不但沒有面子，民怨也是日深。
第四，檢方目前只有重大案件，才有多人一起辦案之分工協議，如果改採「合議制」三個檢察官一起辦案，既可讓百姓感受到，是用「重大案件」的心情在辦，也可讓檢察官自行學習，如何分工合作，運用集體智慧，打擊犯罪。
總之，檢察官辦案，如果效法院方之「合議制」，既不用修法，又好處多多，關鍵就看上層心態。改革的阻力，多數來自上層怕失去權力，怕檢察官集體作怪。
(社長　黃越宏）




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